Міжнародний пакт про громадянські та політичні права

Міжнародний пакт про громадянські та політичні права
Aбревіатура	ONU
Тип	міжнародний договір Міжнародні документи з прав людини і core international human rights instrumentd
Підготовлено	16 грудня 1966
Підписано	16 грудня 1966
Місце	Нью-Йорк

Міжнародний пакт про громадянські і політичні права — пакт Організації Об'єднаних Націй, в основу якого покладено Загальну декларацію прав людини. Прийнято 16 грудня 1966 року, набув чинності 23 березня 1976 року. Пакт є міжнародним договором і має обов'язкову силу для 167 держав-учасників, станом на квітень 2010 року. Крім держав-учасників, пакт підписаний ще 7 країнами.

Пакт ратифіковано Указом Президії ВР СРСР 18 вересня 1973 року.

Нагляд за виконанням пакту здійснює Комітет з прав людини ООН, розглядаючи доповіді країн-учасниць, публікуючи коментарі («зауваження загального порядку») до пакту та розглядаючи скарги на порушення пакту країнами-учасницями першого факультативного протоколу.

Історія

Загальна декларація прав людини вперше закріпила перелік політичних, соціально-економічних та культурних прав людини. Оскільки цей документ мав форму резолюції Генеральної Асамблеї ООН, він мав рекомендаційний характер і не міг визнаватися як юридично обов'язковий. Саме тому Генеральна Асамблея доручила одночасно Комісії з прав людини через Економічну та Соціальну Раду розробити єдиний пакт про права людини, що охоплював би широкий перелік основних прав і свобод.

На основі Загальної декларації прав людини Комісія ООН з прав людини розробила запропоновані в 1966 р. для прийняття юридично обов'язкові документи — Міжнародний пакт про громадянські та політичні права та Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, які найповніше визначили перелік та зміст основних прав людини. Обидва документи набрали чинності в 1976 р. після ратифікації їх, як було обумовлено, 35 країнами. Зміст пактів закріпив різний рівень обов'язковості їх положень для держав-учасниць

Структура пакту

Складається з преамбули, 53 статей, дві третини яких присвячені безпосередньо правам людини і 2 Факультативних протоколів. Осн. частина істотних положень документа присвячена захисту традиційних громадян, (особистих) і політ, прав, які викладені у Загальній декларації прав людини 1948 і закріплені у Пакті.

• Преамбула
• Частина I (ст. 1) — право народів на самовизначення;
• Частина II (ст. 2 — 5) — порядок виконання передбачених пактом зобов'язань;
• Частина III (ст. 6 — 27) — каталог прав;
• Частина IV (ст. 28 — 45) — правила діяльності комітету з прав людини;
• Частина V (ст. 46 — 47) — правила тлумачення пакту;
• Частина VI (ст. 48 — 53) — порядок підписання та набрання чинності пакту.

Каталог прав

• Стаття 1 — право народів на самовизначення;
• Стаття 6 — право на життя;
• Стаття 7 — заборона тортур;
• Стаття 8 — заборона рабства та примусової праці;
• Стаття 9 — право на свободу та особисту недоторканність;
• Стаття 10 — право осіб, позбавлених волі, на гуманне поводження та повагу гідності;
• Стаття 11 — заборона позбавлення волі за борги;
• Стаття 12 — право на вільне пересування та свобода вибору місця проживання;
• Стаття 13 — обмеження можливості висилки іноземців;
• Стаття 14 — рівність перед судом, презумпція невинності, заборона повторного засудження, право на перегляд засудження та інші процесуальні права;
• Стаття 15 — заборону кримінального засудження за дії, не визнавати злочинними під час їх вчинення;
• Стаття 16 — право на визнання правосуб'єктності;
• Стаття 17 — заборона втручання в особисте та сімейне життя, недоторканність житла, таємниця кореспонденції та захист від незаконних посягань на честь та репутацію;
• Стаття 18 — право на свободу думки, совісті та релігії;
• Стаття 19 — свобода слова;
• Стаття 20 — заборону пропаганди війни та виступів на користь національної, расової чи релігійної ненависті, що являють собою підбурювання до дискримінації, ворожнечі або насильства;
• Стаття 21 — свобода зборів;
• Стаття 22 — свобода асоціацій;
• Стаття 24 — права дітей;
• Стаття 25 — право брати участь у веденні державних справ, голосувати і бути обраним;
• Стаття 26 — рівність перед законом, заборона дискримінації;
• Стаття 27 — права етнічних, релігійних та мовних меншин.

Факультативні протоколи

Факультативний протокол до Пакту про громадянські і політичні права, що передбачає процедуру розгляду повідомлень про порушення державами-учасниками пакту, прийнятий та відкритий для підписання 16 грудня 1966 року, набув чинності 23 березня 1976 року. Ратифікований ВР СРСР 5 липня 1991 р.

Другий факультативний протокол до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, спрямований на скасування смертної кари, прийнятий 15 грудня 1989 року резолюцією 44/128 Генеральної Асамблеї на її 82-му пленарному засіданні, набув чинності 1991 року.

Держави-учасниці виділені темно-зеленим

Нагляд за дотриманням Пакту

Контроль за дотриманням норм Пакту, включаючи розгляд індивідуальних скарг, здійснює міжнародний орган — Комітет із прав людини. Перший факультативний протокол до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, підписаний у 1966 р., надав Комітету із прав людини компетенцію приймати та розглядати повідомлення (скарги) від осіб про те, що вони є жертвами порушень державою-учасницею Пакту та цього протоколу якогось із прав, викладених у Пакті. Україна ратифікувала Протокол і визнає юрисдикцію Комітету.

Протокол передбачає такі умови звернення до Комітету:

• звертатися до Комітету можуть лише особи, що перебувають під юрисдикцією держав, які ратифікували Пакт про громадянські та політичні права 1966 р. та І Факультативний протокол до нього;
• порушення має стосуватися громадянських та політичних прав людини, передбачених цим Пактом;
• звернення може бути прийняте Комітетом до розгляду лише за умови, якщо було вичерпано усі національні засоби захисту порушеного права;
• звернення не може бути прийнятим до розгляду, якщо воно подане анонімно або є проявом зловживання правом на звернення.

За результатами розгляду звернення Комітет приймає резолюції, які підлягають обов'язковому виконанню відповідною державою у 6-місячний строк.

Комітет з прав людини згідно з Пактом про громадянські і політичні права 1966 р. наділений загальною компетенцією у сфері захисту прав людини, а згідно з І Факультативним протоколом до Пакту 1966 р. — петиційною компетенцією. Таким чином, у відносинах з державами, які приєдналися і до Пакту, і до І Факультативного протоколу, Комітет має загальну і петиційну компетенцію, а у відносинах з державами, які приєдналися лише до Пакту — загальну компетенцію.

Література

• О. Задорожній. Факультативний протокол // Українська дипломатична енциклопедія : у 2 т. / ред. кол.: Л. В. Губерський (голова) та ін. — К. : Знання України, 2004. — Т. 2 : М — Я. — 812 с. — ISBN 966-316-045-4.
• Д. В. Скринька. Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 // Українська дипломатична енциклопедія: У 2-х т./Редкол.:Л. В. Губерський (голова) та ін. — К.:Знання України, 2004 — Т.2 — 812с. ISBN 966-316-045-4
• Nowak M. Commentary on the U.N. Covenant on Civil and Political Rights. Kehl: N.P.Engel Verlag, 2005. 2nd revised edition 1278 p. ISBN 3-88357-134-2
• Міжнародне право: Навч. посібник / За ред. М. В. Буроменського — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 336 с.
• Ю. І. Нипорко Права человека: Сб. междунар. договоров. Н.-Й.. 1989.
• Підручник / За ред. О. В. Зайчука, Н. М. Оніщенко. — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 688 с.

Див. також

• Міжнародне право прав людини
• Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права
• Примусова праця

Посилання

• Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2001. — Т. 3 : К — М. — 792 с. — ISBN 966-7492-03-6.
• Міжнародний пакт про громадянські та політичні права// Бюлетень Верховного Суду РФ. — 1994. — № 12.
• Матеріали порталу ООН:
  • Російський текст пакту на офіційному сайті ООН
  • Підбірка матеріалів з ​​підготовки пакту, 1948–1965 (пройти по посиланню «Documents»)(англ.)
  • Томушат К.Міжнародний пакт про громадянські та політичні права
  • Коротка історія прийняття пакту
• Текст пакту
  • Факультативний протокол 1966 року
  • другий факультативний протокол
• Зауваження загального порядку до пакту
• Новак М.Міжнародний пакт про громадянські та політичні права //Хански Р., Суксі М. (ред.) Введення в питання міжнародного захисту прав людини Стор. 84 — 105